評日本的聯合採油方案
(2006-1-4)
二OO五年九月三十日至十月一日,中日在東京就東海問題舉行第三輪會談。這次會談,日本改變戰略,以往一直反對共同開發,現在卻突然提出日本的“聯合採油方案”。然而,這個方案卻是綿裏藏針,隱伏玄機。
日方雖同意共同開發,但日本方案,中日在東海聯合開採油氣田,是位於日本單方面主張的“東海中間線”兩側,超越所謂“爭議”海域,違背國際爭議海域共同開發慣例——僅限於有爭議海域。而且,還附帶條件,要求中國必須停止“春曉”等油氣田的開採活動,並向日本通報所有勘探資料。條件苛刻,近乎要挾,毫無共同開發誠意。
所謂“東海中間線”,只是日本單方面的主張,沒與中國協商達致協定,亦無取得聯合國海洋機構認可,中國已再三表明,中國從沒承認,將來也不會承認。因此,沒有法理依據,是無效的。
共同開發僅限於爭議海區
東海石油和天然氣蘊藏地區,主要分佈於大陸架中央、釣魚島周圍和靠近東海海溝(黑水溝)兩側。日本方案,只在所謂“東海中間線”兩側一窄小海區進行聯合採油,刻意避開其他兩個廣大油氣區,給人的印象是,日本不在於共同開發,而是誘使中國誤陷承認所謂“東海中間線”的圈套。如果中國接受日本方案,日本就會向外宣傳中國已默認日本單方面主張的所謂“東海中間線”。衆所周知,只在所謂“東海中間線”兩側一窄小海區進行聯合採油,有限的天然氣産量,對中日兩個能源消費大國而言意義不大,投入、出產不符合經濟原則,只有以全部“爭議”海域的廣大油氣區作爲聯合採油區才有價值。
回顧過去大量國際爭議海域共同開發實例,全部僅限於爭議海區之內,無一例外。例如:一九二二年沙特與科威特,一九五八年沙特和巴林,一九六九年卡塔爾同阿聯酋,一九七O年伊朗跟阿聯酋,一九七六年英國與挪威。此外,挪威和冰島,印度尼西亞同澳大利亞,泰國跟馬來西亞,都是僅限於有爭議海域進行共同開發。二OO五年三月十四日,中菲越在南中國海共同採油協定,十一月已取得成功,也是如此。
日本方案是越“界”,把“界”西不存在爭議的中國海域,也納入聯合採油範圍,屬於日本推行西向延伸擴張野心。這點,之前已露端倪。例如,二OO五年七月十六日和九月二十七日,日本政府把中國在東海的四處天然氣田冠以日本名稱,分別將中國開發的春曉、斷橋、冷泉、天外天,篡改爲“白樺、楠、桔梗、木堅(意爲橡樹)”,企圖宣示“日本主權”,圖謀越“界”侵吞中國油氣田。
有爭議海域,才以共同開發,作爲解套辦法。無爭議海區,強求聯合採油,則屬擴張野心。日本提出越“界”聯合採油,不合理。應遵循國際爭議海域共同開發慣例——僅限於有爭議海域。
春曉等油氣田,是位於日本單方面主張的所謂“東海中間線”以西五公里,屬於不存在爭議的中國海域,不是所謂“爭議海域”,完全是中國國家主權範圍內的事情,絲毫沒有觸犯《聯合國海洋法公約》內的“避免爭端”條款,完全合法,日本無權過問,沒有理由要求中國必須停止開採活動。
“吸管效應”論不成立
中國目前在東海已經勘探了七個油氣田,全部在所謂“東海中間線”的西側,這點,日本也承認,但卻彷效一九八九年伊拉克針對科威特所提出的“吸管效應”理論。當年伊拉克坦克越過邊界抵達科威特王宮的時候,薩達姆給國際社會的理由之一,就是科威特通過鑽井“吸走”了屬於伊拉克的石油。不想,十六年後日本卻以相同的理由,在東海再掀波瀾,以所謂“吸管效應”理論,作爲再三要求中國必須停止春曉等油氣田開採活動的所謂“理由”。日本指責中國先下手爲強,要盜取“日本海域”的石油資源,因爲春曉等油氣田靠近所謂“東海中間線”,可能會把另一側“日本海域”的原油吸光。
實際上,東海至少在東海海溝(黑水溝)中線以西都是中國海域,所謂“東海中間線”以東海域,根本不是所謂“日本海域”。至於所謂“吸管效應”,其實,也是不能成立的。日本有位能源專家豬間明俊,他曾在《軍縮問題資料》雜誌上撰文指出,世界石油探礦界的常識是,兩個礦區的標準距離是一百公尺。換言之,只有在一百公尺以內,才有可能産生“吸管效應”。而春曉等油氣田,位於所謂“東海中間線”以西五千公尺處,等於一百公尺五十倍之遙,如何會産生“吸管效應”?根本不可能會吸走所謂“東海中間線”東側的原油。日本刻意避開世界石油探礦界的常識,所謂“吸管效應”,只是強詞奪理的謬論。
有的學者,根據東海大陸架西高東低地理狀癋,認爲若有“吸管效應”,其石油流向有可能自西往東,也不會吸走所謂“東海中間線”東側原油。
關鍵在於,所謂“東海中間線”以東的東海海域,至少在東海海溝中線以西,也是中國海域,其海底石油資源流向,是中國主權範圍內的事,日本無權過問。
日本利用中國主張共同開發心切,提出其不合理的聯合採油方案之後,又緊催中國趕快給予答復,要求在十月十九日就召開東海問題第四輪會談,不讓中國有充分時間研判,以便中其圈套。日本如意算盤打得很響,但中國不會上當,日本只是枉費心機。
中國一向是靈活性和原則性相結合,雖是一貫主張共同開發,也會堅持原則。共同開發方案,需要公平合理切合實際。首先,只能僅限於所謂“東海中間線”以東海域,即所謂有“爭議”海域,不許越“界”聯合採油;其次,在所謂“東海中間線”以西的中國油氣田,不需要停止開採活動;再者,在所謂“東海中間線”以西的所有勘探資料,屬商業機密,爲採油指標,不應告知日本,以東若有勘探資料,要在中日達成共同開發協定並得到落實之後,才進行接觸,到時日方也要向中方提交其所有勘探資料,以示公平合理。
事實上,日本對其領海基線的測算有兩個疑點:釣魚島列嶼和琉球群島。釣魚島列嶼是中國固有領土,琉球群島主權不屬於日本,顯然,釣魚島列嶼不能成爲日本確定其專屬經濟區的基準。既然,日本據以劃分所謂“東海中間線”的基準本身都充滿疑點,那末,日本聲稱所謂“東海中間線”以東是“日本海域”的論調,也就失去了法理依據,成爲無稽之談。
日本的最大荒謬,就是先把過半的中國東海海域聲稱爲“日本海域”。然後用它作疇碼,向中國討價還價,談判東海問題。但這種強權手腕,不可能永久橫行。筆者深信,釣魚島列嶼及其海域,最終必將回歸中國。賦拙詩一首:釣嶼終須歸——中國固土釣魚島,甲午被侵至今朝。圖奪油藏日不還,風雲頻頻逐浪高。神州聖土豈容侵?億萬怒吼震九霄!史地法理乾坤定,圖強終須璧歸趙。(注:圖強促還非爲戰,猶如香港。日本無法拒還時,將步英相。和兩利戰則俱傷,應通過協商。走和平發展道路,爭和平歸還。國富兵強是基礎,需綜合因素。闡明真相爭支援,得道方多助。)
“和而不同”合作開發
根據孔子“和論”的啓示,內外政策需要維護和諧。對內,保持社會穩定,兩岸通過和解,爭取最終實現和平統一;對外,促進本區域及世界和平,釣嶼東海問題,通過和平協商方式解決,爭取最終達到和平回歸中國。孔子“和論”,具有廣泛現實指導意義,涵蓋一切人際關係及天(自然界)人關係,值得弘揚。孔子“和論”,對國內社會穩定與國際和平起積極作用,于中國現代化建設有利。經濟建設,需要具備國內外和平環境。中國歷代強盛時期,都與社會穩定分不開。孔子“和論”,對解決釣嶼東海問題,亦有重大指導價值。本著“和爲貴”精神,則要通過和平協商方式解決;堅持“和而不同”原則,釣魚島列嶼必須歸還中國。主權爲大,祖宗基業,寸土尺海必爭。
正因爲孔子“和論”具有重大價值,一九九七年九月二十五日至三十日,香港中文大學和香港孔教學院聯合主辦“孔子思想與廿一世紀國際學術研討會”,筆者在大會上發表了《孔子“和論”與二十一世紀世界文明》一文,收入《孔子思想與廿一世紀國際學術研討會論文集》內)。遺憾的是,個別學者不瞭解孔子“和論”中的“和而不同”原則——不與錯誤苟同,竟然在報上發表文章,建議中國政府承認日本單方面主張的所謂“東海中間線”,將所謂“東海中間線”以東的過半中國東海海域和中國固有領土釣魚島列嶼拱手送給日本。例如,中國的一位學者,在其《如何確定中日東海“合作區”》一文中建議,在“東海中間線”以西劃出十萬平方公里,以東劃出十五萬平方公里,共二十五萬平方公里作爲中日東海“合作區”。並說:“在中間線”以東多劃出五萬平方公里海域主要用於補償中國對“中間線”的承認和在釣魚島問題上的某種讓步。釣魚島本身是個小問題,“爭議海域”問題的解決將帶動釣魚島問題的解決。”(見二OO五年十月十七日新加坡《聯合早報·天下事》)
在釣嶼東海主權歸屬方面,該君是認同了日本的主張。釣魚島列嶼爲中國固有領土,東海至少在東海海溝(黑水溝)中線以西是中國海域。所謂中日東海“爭議”海域,是所謂“東海中間線”到東海海溝中線之間,實爲中國海域。該君建議在所謂“東海中間線”以東劃出十五萬平方公里,這本是中國海域,卻以中國海域作疇碼,要求中國在所謂“東海中間線”以西再劃出十萬平方公里爲中日東海“合作區”,並認爲這是日本的“讓步”,說:“在“中間線”,以東多劃出五萬平方公里海域主要用於補償中國對“中間線”的承認和在釣魚島問題上的某種讓步。”
該君建議在所謂“東海中間線”以西無爭議的中國海域劃出十萬平方公里,這種劃法,把所謂“東海中間線”以西八十公里之內的油氣蘊藏區包括在內,而以東的釣魚島周圍和靠近東海海溝西側的兩個廣大油氣蘊藏區卻沒有包括在內,這對中國是非常不公平的,顯然是不合理。
東海問題很複雜,除海底、海裏、海上資源特別是海底油氣資源之爭外,還有釣嶼東海主權、國家安全等更重要的問題。僅是聯合採油,解決不了所有東海問題。若照該君建議,要中國承認日本單方面主張的所謂“東海中間線”,把所謂“東海中間線”以東的過半中國東海海域和中國固有領土釣魚島列嶼拱手送給日本,海內外中國人絕不會答應,如此建議不能苟同。主權爲大,祖宗基業,寸土尺海必爭,何癋,釣魚島列嶼及其海域非常重要。
日本對釣魚島及其海域的圖謀
釣魚島本身絕不是小問題。釣魚島列嶼,陸地雖蕞爾,僅約六點三二平方公里,而其海域,按照一九八二年四月三十日通過、一九九四年十一月十六日生效的《聯合國海洋法公約》規定,擁有七十四萬平方公里專屬經濟區,相當於七個半浙江省大,占東海總面積七十九點四八萬平方公里的百分之九十三,非常遼闊。東海絕大部分屬釣魚島列嶼海域,一九九四年和一九九八年,有兩本專著作者說釣魚島列嶼海域面積約十七萬平方公里,數位不確,與實際相差太遠,一在中國大陸出版,一在中國香港出版,讀者面都很廣,故而,需要提出糾正。
東海海域主權歸屬,主要源自釣魚島列嶼主權歸屬。倘若日本侵佔了釣魚島列嶼,以此爲測算其專屬經濟區基線,例如按照日本單方面主張的所謂“東海中間線”以東爲所謂“日本海域”,很多人都說日本就侵佔了約三十萬平方公里左右的中國東海海域,等於三個浙江省大。事實上,不只這個數位,而是約四十萬平方公里左右的中國東海海域,相當於於四個浙江省大,爲過半中國東海海域。
釣魚島列嶼及其海域非常重要。在釣魚島列嶼陸上可建雷達基地和導彈基地,沿岸海域可建海軍基地,包括睶艇基地。釣魚島列嶼海域海底,油藏上限爲一千五百七十四億桶,超過伊拉克(一千一百二十億桶)百分之四十,比美國多五倍,足供中國使用八十年。天然氣藏量約八萬四千億立方米,比沙烏地阿拉伯多八倍。釣魚島列嶼海域海裏,魚産豐富,盛産鯖魚、紅衫魚、飛花魚、鰹魚、文鰩魚、大小黃魚、帶魚、墨魚等等,自古以來是中國漁民的主要漁場之一。釣魚島列嶼海域海上,是繁忙的海上交通運輸要道。釣魚島列嶼,位於中國臺灣島和琉球群島之間,處於西太平洋第一島鏈,是外海進入中國海域的跳板,也是防止中國海軍向太平洋縱深地區進出的屏障,如果日本完全控制了釣魚島列嶼及其海域,不僅中國海軍被扼住咽喉,而且也使日本獲得了進攻中國一個理想前進基地。釣魚島列嶼,是中國東南沿岸海防的重要屏障之一,在軍事戰略上,地理位置極爲重要。總之,釣魚島列嶼及其海域,是重要軍事要塞,海底有豐富油氣資源,海裏爲富饒漁場,海上繁忙交通運輸要道,正因爲如此重要,遂成日本覬覦目標。而豐富的油氣資源和重要軍事要塞,則是日本圖謀再度侵佔中國領土釣魚島列嶼及其海域的兩大主要因素。
由上可知,如果中國失去釣魚島列嶼主權,就隨著喪失過半中國東海海域。同樣,倘若中國承認日本單方面主張的所謂“東海中間線”,便將以東的過半中國東海海域和中國領土釣魚島列嶼拱手送給日本。試想,承認所謂“東海中間線”則意味著什么?不言而喻。
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