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「东海中间线」意味著什么﹖/王基文
2005-12-15
 

中国有位学者,在其《如何确定中日东海「合作区」》一文中建议,在「东海中间线」以西划出10万平方公里,以东划出15万平方公里,共25万平方公里作为中日东海「合作区」。并说:「在『中间线』以东多划出5万平方公里海域主要用于补偿中国对『中间线』的承认和在钓鱼岛问题上的某种让步。钓鱼岛本身是个小问题,『争议海域』问题的解决将带动钓鱼岛问题的解决。」笔者认为,这位学者的看法是不可取的,因为它认同了日本方面的主张。

钓鱼岛列屿为中国固有领土,东海至少在东海海沟(黑水沟)中线以西是中国海域。日本的最大荒谬,就是先把过半的中国东海海域声称为「日本海域」,然后用它作筹码,向中国讨价还价,谈判东海问题。这是地地道道的强权手腕、军国主义行径。

只是日本单方主张

所谓「东海中间线」,只是日本单方面的主张,没与中国协商达致协议,亦无取得联合国海洋机构认可,中国已再三表明,中国从没承认,将来也不会承认。因此,没有法理依据,是无效的。

在钓屿东海主权归属方面,该君是认同了日本的主张。在所谓「东海中间线」以东划出15万平方公里,这本是中国海域,以中国海域作筹码,要求中国在所谓「东海中间线」以西再划出10万平方公里为中日东海「合作区」,并认为这是日本的「让步」。该君说「在『中间线』以东多划出5万平方公里海域主要用于补偿中国对『中间线』的承认和在钓鱼岛问题上的某种让步。」这种观念和建议与日本上述强权逻辑无意中是相同的。

东海石油和天然气蕴藏地区,主要分布于大陆架中央、钓鱼岛周围和靠近东海海沟西侧。所谓中日东海「争议」海域,为所谓「东海中间线」到东海海沟中线之间,实为中国海域。国际争议海域共同开发惯例是仅限于有争议海区,要求以全部「争议」海域作为中日东海「合作区」是合理的。该君却要求在所谓「东海中间线」以西无争议的中国海域划出10万平方公里,这种划法,把所谓「东海中间线」以西80公里之内的油气藏区包括在内,而以东的钓鱼岛周围和靠近东海海沟西侧的两个广大油气藏区却没有包括在内,这对中国是非常不公平的。

该海域非常重要

东海问题很复杂,除海底、海里、海上资源特别是海底油气资源之争外,还有钓屿东海主权、国家安全等更重要的问题。仅是联合采油,解决不了所有东海问题。若照该君建议,要中国承认日本单方面主张的所谓「东海中间线」,把所谓「东海中间线」以东的过半中国东海海域和中国领土钓鱼岛列屿拱手送给日本,海内外中国人绝不会同意,如此建议,不能苟同。主权为大,祖宗基业,寸土尺海必争,何况,钓鱼岛列屿及其海域非常重要。

钓鱼岛本身绝不是小问题。钓鱼岛列屿,陆地虽蕞尔,仅约6.32平方公里,而其海域,按照1982年4月30日通过、1994年11月16日生效的《联合国海洋法公约》规定,拥有74万平方公里专属经济区,相当于七个半浙江省大,占东海总面积79.48万平方公里的93%,非常辽阔。东海绝大部分是钓鱼岛列屿海域。1994年和1998年,有两本专著说钓鱼岛列屿海域面积约17万平方公里,数字不确,与实际相差太远,一在中国大陆出版,一在中国香港出版,读者面都很广,故而,需要提出纠正。东海海域主权归属,主要源自钓鱼岛列屿主权归属。倘若日本侵占了钓鱼岛列屿,以此为其专属经济区基线,例如按照日本单方面主张的所谓「东海中间线」以东为所谓「日本海域」,过去有人说日本就侵占了约30万平方公里左右的中国海域,等于三个浙江省大。事实上,不只这个数字,而是约40万平方公里左右的中国海域,相当于四个浙江省大,为过半东海海域。

钓鱼岛列屿及其海域非常重要。在钓鱼岛列屿,陆上可建雷达基地和导弹基地,沿岸海域可建海军基地,包括潜艇基地。钓鱼岛列屿海域海底,油藏的上限为1574亿桶,超过伊拉克(1120亿桶)40%,比美国多五倍,足供中国使用80年。天然气藏量约8万4000亿立方米,比沙地阿拉伯多八倍。钓鱼岛列屿海域海里,鱼产丰富,盛产鲭鱼、红衫鱼、飞花鱼、鲣鱼、文鳐鱼、大小黄鱼、带鱼、墨鱼等等,自古以来是中国渔民的主要渔场之一。钓鱼岛列屿海域海上,是繁忙的海上交通运输要道。钓鱼岛列屿,位于中国台湾岛和琉球群岛之间,处于西太平洋第一岛链,是外海进入中国海域的跳板,也是阻止中国海军向太平洋纵深地区进出的屏障,如果日本完全控制了钓鱼岛列屿及其海域,不仅中国海军被扼住咽喉,而且也使日本获得了进攻中国一个理想前进基地。钓鱼岛列屿,是中国东南沿岸海防的重要屏障之一,在军事战略上,地理位置极为重要。总之,钓鱼岛列屿及其海域,是重要军事要塞,海底有丰富油气资源,海里为富饶渔场,海上为繁忙的交通运输要道,正因为如此重要,遂成日本觊觎目标。而丰富的油气资源和重要军事要塞,则是日本图谋再度侵占中国领土钓鱼岛列屿及其海域的两大主要因素。

中国绝不可失钓鱼岛主权

非常明显,倘若中国失去钓鱼岛列屿主权,就随著丧失过半中国东海海域。同样,如果中国承认日本单方面主张的所谓「东海中间线」,便将以东的过半中国东海海域和中国固有领土钓鱼岛列屿拱手送给日本。试想,承认所谓「东海中间线」意味著什么?不言而喻。据2005年12月3日媒体报道,日本计划增派更多的军舰和军机,加强监视东海的探油和采油活动,执政的自民党已要求政府在未来七年内拨款3000亿日圆作经费。自民党还准备制定《海洋安全水域法》,保护日本民间石油企业到东海开采油气资源,并严格规定,日本海上保安厅有权逮捕「非法」进入所谓「其领海」的中国船只,最长扣留一年,以及罚款50万日圆。由此可见,日本哪有共同开发的诚意?图谋再度侵占所谓「东海中间线」以东的中国海域和中国固有领土钓鱼岛列屿,才是其真正目的。

12月7日,日本外相麻生太郎发表外交战略演讲,由始至终重复强调「日本要当亚洲领袖」。日本之野心,不能不令人警觉。