日將防衛廳升格為擴張鋪路/王基文

日將防衛廳升格為擴張鋪路/王基文
2006-12-20

安倍晉三繼承小泉純一郎右翼路線衣缽，而且走得更遠。他說的比小泉好聽，卻是講一套做一套。他較為圓滑，目前中日關係雖重現曙光，但仍可能有變數，一旦靖國神社問題、歷史問題、台灣問題、釣嶼東海主權爭端等等再度激化，又會衝擊中日關係。其實，對上述問題，安倍政府態度並無改變，仍執迷不悟。靖國神社問題，10月18日84名國會議員集體參拜，安倍亦無承諾本人不參拜，明年7月參議院選舉之後，他會否參拜，值得關注；歷史問題，10月6日安倍堅稱日本二戰領導人不是戰犯；台灣問題，前些日子森喜朗訪台會見陳水扁，並接受其授予所謂「勳章」，而森喜朗為安倍派系領袖又是其恩師；釣嶼東海主權問題，10月27日日本政府更是蠻橫不可理喻。總之，中日關係雖已解凍，但與正常化還有距離。

架空和平憲法

在右翼路線上，小泉想做而未實行者，安倍繼任後馬上付諸實施。例如，2006年11月30日眾議院通過防衛廳升格為防衛省法案，即為一例。12月15日參議院外委會已批准此法案，並宣布明年1月9日防衛廳正式升格為防衛部。

有日本學者說，往後會推動制訂隨時可向海外派遣自衛隊的永久法律，結束「專守防衛」政策。這樣，設防衛部，便進一步架空和平憲法，為對外擴張鋪路，不能不引為關注。

二戰結束，日本被美國為首的盟軍佔領，當時的方針，是徹底摧毀日本軍國主義的基礎，解散他的武裝部隊，並將財閥和靖國神社解體，制訂和平憲法，把日本變成真正和平的國家。但隨著冷戰加劇，朝鮮戰爭爆發，日本僅存的保安隊和警察後備隊，在1954年7月被改編成自衛隊，從此便一步步再走上建軍的道路。

自從1954年通過《防衛廳設置法》以來，日本歷屆政府都在設法為自衛隊、防衛廳正名，為它取得合法地位。因為遭遇和平勢力的強力阻撓，和平憲法的明顯牽制，無法得逞。

這次，安倍政府藉口朝鮮發展核武，終於在十二月十五日在眾議院通過防衛廳升格為防衛部法案；甚至，自民黨政調會長、內閣秘書長、外長、防衛廳長官等政府決策層高官政要，也以同一理由，異口同聲，叫囂日本擁有核武「不違反和平憲法」，後因中國、美國、俄羅斯等國反對，安倍才不得已宣布會遵守無核武三原則──不擁有、不製造和不引進核武。

自衛隊已是強大正規軍

「自衛隊」一詞，是日本的巧妙獨創，詭言它不是軍隊，玩弄的是公孫龍學派「白馬非馬」名辯命題。其實，日本所謂自衛隊，乃是現代化的強大正規軍。其軍費之多，海軍之強大，早是亞洲第一，全球第二，僅次於美國。它擁有239,400名精說官兵（編制為253,100人），全由將領士官組成，戰時徵兵可迅速擴充至數百萬軍隊，軍事配備一流，早在1991年4月就已跨出國門，15年多來，在伊拉克、柬埔寨、盧旺達、戈蘭高原、莫三比克、巴基斯坦近阿富汗邊境等紛爭地區，都留下了它的足跡。實際上，日本已是軍事強國。

日本和平憲法的基本特徵是：日本完全放棄交戰權，不能設立軍事機構和組織，不保有陸海空軍以及其他戰力。希望把日本打造成一個「再也不戰」的真正和平國家。

然而，防衛廳升格防衛部的主要內容是：修改《防衛廳設置法》，將防衛廳升格為防衛部（國防部），防衛廳長官升級為防衛相（國防部長）；修改《自衛隊法》，把派遣自衛隊到海外執行任務，從原先的「附帶任務」，提升為首要任務。其主要變化是：防衛部從原先從屬於首相府獨立出來，地位與各省（部）平等並立；防衛部從此可以獨立提出法案，且可要求召開內閣會議，並直接向財務大臣提撥款要求；防衛部有較大行動自由，雖然自衛軍的最高指揮監督權和頒布「防衛出動命令」權限，仍然掌握在首相手中，但給予美軍提供物品支援等權限則移交防衛相（國防部長），自衛軍的責任和權限都比自衛隊大，出國限制大為放寬，國防將從專守防衛轉為進出型。

建軍走迂迴戰略

由上可知，自衛隊改稱自衛軍，成為合法軍隊，擁有強大陸海空軍以及其他戰力；防衛廳升格為防衛部（國防部），設立了最高軍事機構和組織；自衛軍走出國門提升為首要任務，結束「專守防衛」，為對外擴張開了綠燈，恢復交戰權。和平憲法被架空，其和平使命也就壽終正寢，修憲成為「自然的發展」。事實上，安倍也宣布在其任內要完成修憲工作。

熱心推動正名和修憲的安倍，在就任小泉內閣官房長官期間就公開說：「防衛廳和防衛問題越來越重要，需要把防衛廳升格為防衛省。這是自然而然的進程。」這顯示，將防衛廳升格為防衛部，乃是日本保守政權的一貫國策，一旦時機成熟便加速進行。修憲亦然，發展核武也會如此。

日本建軍走的是迂迴戰略，迂迴戰略乃是日本慣用手法。日本組織自衛隊，宣稱「專守防衛」，這只是權宜之計，歷屆政府都在設法為其正名。當羽毛豐滿之後，派兵遠赴他國，發出「先發制人」，叫囂「擁核武論」，經過半個世紀，終於完成將防衛廳升格為防衛部（國防部）。這不是為恢復「正常國家或普通國家」那麼簡單，這裡蘊藏著向外擴張，復活軍國主義的危險。新法列明自衛軍的主要任務為：一、到海外執行緊急援助行動；二、參與聯合國維和工作；三、當周邊地區發生緊急事態，自衛軍也將按照《周邊事態法》提供後援。而且，開始起草有關大幅度放寬使用武器限制的條例。