日踐踏海洋法威脅和平/ 王基文

日踐踏海洋法威脅和平/ 王基文
2009-2-26

從1972年起，日本憑藉其海空軍實力，三十多年來，一直對中國固有領土釣魚島列嶼及其海域，推行所謂「實際控制」。

今年2月1日起，日本竟然加強對釣魚島列嶼及其海域的「警備體制」，並開始在釣魚島列嶼海域常駐可搭載直升機的PLH型巡視艦。他們說：「目的是防範中國海洋調查船的入侵。」這是日本首次派遣高機動性多用途大型巡視艦，常駐中國釣魚島列嶼海域，加強所謂「實際控制」，嚴重侵犯中國領土主權！針對此事，中國外交部發言人姜瑜5日表示堅決反對，鄭重指出，日方任何加強對釣魚島海域「實際控制」的舉動，都是對中國領土主權的侵犯，應立即停止。10日，中國外交部亞洲司負責人奉命向日本駐華使館官員提出嚴正交涉，表示強烈關切，鄭重警告，如果日方在釣魚島問題上採取升級舉動，中方將不得不作出強烈反應，日方對此應有清醒認識。

日方應有清醒認識

PLH型巡視艦，艦長105公尺，寬15公尺，可搭載直升機1架，排水量3200噸，艦上裝備數門速射擊炮，火力遠超中國海監船（執法船），噸位與中國護衛艦相當，具有和中國護衛艦抗衡的實力。

過去，日本對釣魚島列嶼及其海域，採取所謂「實際控制」，但不公開侵佔。現在，日本開始謀求侵佔釣魚島列嶼及其海域公開化。日本在釣嶼等東海問題上的整體戰略發生了變化，開始將覬覦付諸實際行動，圖謀正式再度侵佔中國固有領土釣魚島列嶼及其海域。這是質的變化，中國不能不認真應對。

如果日本一意孤行，不顧中國警告，將所謂「實際控制」升級，勢必嚴重衝擊中日關係，令兩年來好不容易恢復正常的中日政治關係重新冷卻，再次陷入低谷。

日本對中國固有領土釣魚島列嶼及其海域的所謂「實際控制」，嚴重違反了《聯合國海洋法公約》有關「避免爭端」條款，是對聯合國海洋法不折不扣的嚴重踐踏。

為了避免相鄰國家就其海洋權益的爭議威脅世界和平，《聯合國海洋法公約》中設置了「避免爭端」條款，規定當事國不得在爭議地區採取惡化局勢的行動。而日本所謂「實際控制」，嚴重侵犯了中國領土主權，顯然有加劇緊張局勢之嫌。例如，日本這回首度派遣高機動性多用途可搭載直升機的PLH大型巡視艦，常駐中國釣魚島列嶼海域，加強所謂「實際控制」，已引起中國強烈反應和警告，使釣魚島風雲日緊，嚴重衝擊中日關係。中國軍方派出中國人民解放軍副總參謀長葛振峰上將赴日溝通，軍銜最高，職位亦高，足見中國對此事非常關切。

遵守「避免爭端」條款

日本應該嚴格遵守它於1996年簽署批准的《聯合國海洋法公約》有關「避免爭端」條款，終止所謂「實際控制」舉動。《維也納條約》第二十六條規定：「條約必須遵守」。聯合國有責任出面要求日本放棄所謂「實際控制」，敦促締約國嚴格遵循《聯合國海洋法公約》有關「避免爭端」條款。

侵略者總是弱肉強食，欺軟怕硬。中國或會以硬制硬，捍衛中國領土主權。促使日本停止所謂「實際控制」，共創釣嶼等東海非軍事和平區，維護東亞地區和平穩定。將來，釣魚島列嶼必須歸還中國，圖強終會完璧歸趙。

1989年底，鄧小平提出「韜光養晦，有所作為」外交方針，其中二者是辯證關係。有人提出，中國「韜光養晦」，今後還要執行一百年。這種觀點，是否符合科學發展觀？中國改革開放30年來，綜合國力大幅增強，已是國富軍強人多地廣大國，今非昔比，在不稱霸，不威脅他國，相互尊重領土主權情況下，外交上「有所作為」方面，亦應隨著國力相應提升。近代中國，國弱無外交，遭受列強欺凌百餘年，現在該是「有所作為」的時候了。

現在中國已是國富軍強人多地廣大國，今非昔比。當今台海形勢緩和，兩岸關係朝和平方向發展，捍衛釣魚島列嶼及其海域主權，乃是兩岸政府和同胞的共同訴求。目前美國正窮於應付金融海嘯，有求助於中國，在釣嶼等東海問題上，不敢煽火，美國因素會有所減弱。日本亦受金融海嘯波及，經濟步入嚴重衰退，經貿有賴於中國，不敢貿然發動大規模對華戰爭，小規模軍事衝突的可能性則存在，例如，雙方硬碰硬引起擦槍走火等。

2月15日的民調顯示，麻生支持率僅剩9.7%；2月21日民調，要求麻生立即下台的佔60%多。麻生本是極右翼政要，在釣嶼等東海問題上，鋌而走險的可能性不能低估。中國未雨綢繆，有備無患，則是非常必要的。

一旦日本在東海挑起軍事衝突，中國自當堅決反擊。兩岸政府和同胞應該攜手合作，同心協力，團結一致，共禦外侵。海外華人，亦應維護中華民族尊嚴，支持中國反侵略正義鬥爭。振興中華，炎黃子孫責無旁貸。

釣魚島列嶼屬中國

按照國際法規定，實際控制只對無主地有效。而釣魚島列嶼是中國固有領土，琉球群島主權不屬於日本，使日本所謂「實際控制」喪失了立論基礎，並嚴重踐踏《聯合國海洋法公約》有關「避免爭端」條款。故而，日本的種種所謂「實際控制」舉措，是不合法和無效的，改變不了釣魚島列嶼及其海域主權屬於中國的客觀事實。

釣嶼等東海問題，中日應該通過和平協商方式解決，維護東亞及太平洋地區和平穩定。和則兩利，戰則俱傷。通過兩國雙邊和平談判，是唯一正確選擇。日本希望提交國際法院判決，此非良策。結局一喜一憂，無法雙贏致和。主權為大，不宜託人裁定，中國不應接受。