釣島主權屬中國無可爭辯/ 王基文

釣島主權屬中國無可爭辯/ 王基文
2009-8-3

7月18日，中國外交部發言人秦剛，就美國國會議員有關釣魚島問題言論，回答記者提問。記者問，據日本媒體報道，美國一位國會議員7月15日稱，日本在二戰後實際控制釣魚島，美國也承認日本對該島的主權。中方對此有何評論？秦剛說：「對上述報道表示關切，釣魚島自古以來就是中國固有領土，中國對此擁有無可爭辯的主權。任何人都改變不了這一事實。」

美並未認定釣島屬日本

這位美國國會議員，所言差矣！事實上，美國政府並沒有承認釣魚島列嶼主權屬於日本。他說「美國也承認日本對釣魚島的主權」，這是他罔顧客觀事實杜撰出來的。

1971年6月17日，美日私相授受，簽署了《歸還沖繩協定》，錯誤地把中國神聖固有領土釣魚島列嶼的施政權（並非主權）和琉球群島的施政權一起「交給」日本。美日這一相互勾結掠奪中國領土的消息曝光後，立即激起了全球各地華人的無比憤慨，紛紛舉行抗議示威，後來形成了第一次全球華人保釣運動，聲勢浩大，震撼全世界。

其中，1971年10月19日，美國東部一些愛國華僑，在美日簽署的《歸還沖繩協定》提交美國參議院表決之前，組織了一個參議院說服小組，由愛國僑商蕭誠容主持，邀請到楊振寧、鄧志雄、吳僊標、John Fincher四位著名教授，以及盛宣懷孫女盛毓真（又名徐逸）參加，前往美國參議院作證，說明釣魚島列嶼是中國固有領土，反對「交給」日本。

楊振寧，是熱愛祖國（或稱祖籍國）的美籍華人諾貝爾物理獎得主，一向積極參加保釣，是保釣的前輩。盛毓真（徐逸），是一位熱愛祖國的美籍華人，1947年當選為江蘇武進區（常州）國民大會代表，每次國民大會開會，她都從美國回中國出席。她對美國華人地理學家沙學浚多次前往釣魚島列嶼研究主權歸屬的熱忱，深受感動，便將祖傳的慈禧「御賞詔諭」贈給他。此珍藏遺物真跡便由沙學浚、沙見林父子保存。這說明了，盛毓真（徐逸）對釣魚島列嶼私人產權並無貪婪之心，她已作古，對保釣，其功不可沒。

美國政界傑出華裔鄺友良（Senator Hiram L.Fong），時為夏威夷州參議員，後為美國眾議院副議長。1971年11月9日，他在美國參議院發言，詳細論證釣魚島列嶼為中國固有領土，不屬於琉球王國，更不是日本版圖，反對把釣魚島列嶼的施政權「交給」日本。筆者有其發言中文譯稿影印本。他在美國參議院發言，主持正義，維護中華民族尊嚴，捍衛祖籍國領土主權，他這種正義感和深p中華民族情懷，令人敬佩，值得海外華人學習。

施政權和主權是兩回事

1971年12月31日，《人民日報》發表《中華人民共和國外交部聲明》，強烈譴責美日私相授受，把中國神聖領土釣魚島等島嶼的施政權「交給」日本。《聲明》指出：「釣魚島等島嶼自古以來就是中國的領土。」「美、日兩國政府在『歸還』沖繩協定中，把我國釣魚島等島嶼劃入『歸還區域』，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國對釣魚島等島嶼的領土主權?中國人民也一定要收復釣魚島等台灣的附屬島嶼！」

當時，中華人民共和國已恢復在聯合國的常任理事國地位，正是這個《聲明》，使美日有所顧忌，對這次保釣運動，起了決定性的作用。結果，在中國政府的強烈抗議下，在聲勢浩大的第一次全球華人保釣運動震撼下，美國政府終於被迫改變了態度，正式宣布釣魚島列嶼主權的歸屬問題，將由中日談判解決。

美國政府感到此事非同小可，馬上發表聲明：「美國認為，把原從日本取得的這些島嶼的行政權歸還給日本，毫不損害有關主權的主張。美國既不能給日本增加它們將這些島嶼行政權移交給我們之前所擁有的法律權利，也不能因歸還給日本行政權而削弱其他要求者的權利?對此等島嶼的任何爭議的要求均為當事者所應彼此解決的事項。」當時美國國務院發言人麥克勞斯基解釋說：「在歸還沖繩時，美國將包括尖閣列島（釣魚島列嶼）在內的施政權歸還給日本，但美國認為施政權和主權是兩回事。如果在主權問題上產生分歧，應由當事國協商解決。」並且，在《歸還沖繩協定》內，明文規定此協定不影響中國對釣魚島列嶼主權的主張。這說明了，當時美國政府並沒有承認日本對釣魚島列嶼「擁有主權」，美國只是把釣魚島列嶼的施政權「交給」日本，施政權不等於主權。

日只是「擁有行政管轄權」

2009年3月5日，美國軍方發言人說，《美日安保條約》第五條，包括日本行政管轄權下的領土。至於釣魚島最終主權歸屬，美國無特定立場，希望中日通過談判化解分歧。這說明了，直到現在，美國還是沒有承認日本對釣魚島列嶼「擁有主權」，只承認它「擁有行政管轄權」。但關鍵在於，1972年5月15日，美國將中國固有領土釣魚島列嶼行政管轄權（並非主權），進行秘密金錢交易「賣給」日本，是違法和無效的，中國從來不承認。

美國這位國會議員，罔顧過去和現在的事實，信口開河，竟然為日本軍國主義對外擴張侵佔中國固有領土釣魚島列嶼辯護撐腰，確實傷害了中國人民感情！

中國自古管轄並行使釣魚島列嶼主權，現代國際法確保了中國擁有釣魚島列嶼合法主權。歷史事實和國際法均確認釣魚島列嶼為中國固有領土，是中國神聖領土不可分割的一部分，任何人都改變不了這個客觀事實。釣魚島列嶼，最終必須歸還中國。