「釣嶼日土論」無歷史依據/王基文 2010-11-17

「釣嶼日土論」無歷史依據
2010-11-17

日本首相菅直人，民主黨幹事長岡田克也，內閣秘書長仙谷由人，外相前原誠司，防衛相北澤俊美等日本高官政要，數月來異口同聲不斷重複謊稱：釣魚島「是日本固有領土，不存在領土問題，無論是在歷史上，或者是在國際法上，尖閣諸島（釣魚島列嶼）都屬於日本。」（菅直人在國會施政演說之語）他們的說辭，純屬篡改客觀事實，為荒誕無稽謬論。

日方所謂「釣嶼日土論」，其所謂「歷史依據」有二：一為所謂1895年1月14日「內閣決議」；另一是所謂1896年4月1日「第十三號敕令」。前者屬非法無效；後者乃虛構偽證。故而，日方所謂「釣嶼日土論」，無歷史依據。日方所謂「釣嶼日土論」，其所謂「國際法根據」亦有二：一是所謂「無主地先佔為主」；另一為所謂「實際控制」。前者屬篡史謊言，後者乃非法無效。事實上，釣魚島列嶼乃是中國固有領土。

日侵釣嶼早有預謀

日本於1885年開始策劃侵佔中國釣魚島列嶼，當時，日本政府為了侵佔中國釣嶼，內務省首先密令沖繩縣廳對該列嶼進行調查。對此，沖繩縣令西村捨三在1885年9月22日所覆函中指出，釣魚島列嶼是中國固有領土，「勘察之後即立標樁，恐有不妥」。內務卿山縣有朋，是軍國主義最狂熱的鼓動者，一心要侵佔中國釣嶼，對西村的意見，不以為然，他仍想將此事提交太政官會議，即後來的內閣會議，1885年10月9日，他首先和外務卿進行了協商。對此，外務卿井上馨覆函指出，釣魚島列嶼是中國固有領土，「此時若公然驟施立國標諸事，則易為清國所疑。竊以為目下可暫使其實地勘察，細報港灣之形狀及有無開發土地、物產之望，建立國標、開發諸事留待他日。」又指出，「此次勘察之事，不宜見諸官報及報端為上，萬望以之為念。」井上馨和山縣有朋，都是軍國主義對外擴張的推動者。井上馨更狡猾，他主張在無須擔心清國抗議的他日竊佔。山縣有朋同意了他的建議。

1885年11月24日，沖繩縣令向內務卿報告了實地勘察釣嶼結果，並請求緊急指示：建立「國標」一事如何處置？對此，內務、外務兩卿於同年12月25日聯合下達指示云：「覆書面請示：目下勿建立為盼。」

1890年1月30日，沖繩縣知事丸岡莞爾向內務大臣遞交呈文，請求侵佔中國釣嶼。對此，未見內務、外務兩省下達任何指示。

1893年11月2日，沖繩縣知事奈良原繁呈報內務、外務兩省大臣，要求把釣魚島和黃尾嶼劃入該縣轄區，並建立「國標」。兩省大臣在一年多時間內，對此事亦無下達任何指示。

但到了1894年底，日本在侵華甲午戰爭中勝券在握，侵佔中國釣嶼時機已成熟。此時，日本政府斷然決定侵佔中國的釣嶼。1894年12月27日，首先由內務省發給外務省一份秘密文書，協商答覆沖繩縣知事1893年11月2日的申請，讓其在釣魚島和黃尾嶼建立「界碑」，並要求提交內閣審議。此次，外務省毫無異議，1895年1月11日，外相陸奧答覆內相野村稱：「本省對此別無異議，應依貴省之見從事。」而在同月14日的內閣會議上，原封不動地通過了內務省的提案，決定把釣魚島和黃尾嶼劃入沖繩縣轄區建立「界碑」。同月21日，內務大臣通知沖繩縣知事「建立標樁之事已如所請。」

「內閣決議」非法無效

由於清廷在侵華甲午戰爭中戰敗，1895年4月17日被迫簽署了喪權辱國的《馬關條約》，其中規定：「台灣全島及所有附屬島嶼」割讓給日本，其中包括釣魚島列嶼在內，因為釣魚島列嶼也是台灣島附屬島嶼之一。故而，中國釣嶼是被日本通過侵華甲午戰爭以武力侵佔的。隨著日本於1945年無條件投降，《馬關條約》廢除，釣嶼理應跟台灣島一起歸還中國。

至於所謂1895年1月14日的日本「內閣決議」，則是不合法和無效的。因為它自始至終都是瞞著滿清政府和世界各國單方面秘密進行的。根據國際法規定，單方面的決定，無法律效力。而且，1895年1月14日的所謂「內閣決議」並沒有公布；同月21日，內務大臣命令沖繩縣知事在釣魚島、黃尾嶼上建立表明沖繩縣所轄的「界碑」一事，從未通報過。這些一直到1952年3月發行的《日本外交文書》第23卷中才首次公開。而建立「界碑」一事，不僅在中日簽訂《馬關條約》之前沒有建立，而是在74年之後的1969年5月9日才豎立。也就是說，是在發現釣魚島列嶼周圍海域海底蘊藏著豐富石油之後才建立的。這是日本圖謀再度侵佔中國固有領土釣魚島列嶼的鐵證，是公然違背《開羅宣言》、《波茨坦公告》第八條規定的非法侵略行為。總之，釣嶼自古以來就是中國神聖領土不可分割的一部分。因此，就算日本單方面公開進行，做了通報，也是非法無效的。

因篇幅所限，日本偽造所謂「第十三號敕令」，待後另文闡述。作者在新加坡從事學術研究