「以戈止武」維護南海權益/ 王基文

「以戈止武」維護南海權益/ 王基文
2010-8-3

美國拋棄了以往對南海問題的所謂「中立」、「模糊策略」，明確將南海列入美國國家利益，與中國抗衡。霸權國家，總是欺弱怕強，弱肉強食。對他們不能示弱，要不怕鬼，「以戈止武」，讓對方知難而退，達致東亞和平穩定。

南海，即南中國海。中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，對此有充足的歷史和法理依據。南海海域350萬平方公里，其中250萬平方公里是中國海域，佔南海海域71.42%。南海南端的曾母暗沙及其附近海域，是中國最南海疆。南中國海，除了有大量的漁業資源外，也蘊藏著豐富的石油、天然氣資源，而且是石油等原材料運往中國的海運要道。同時，又是軍事戰略要地，是中國海軍遠航大洋（太平洋、印度洋）的重要出海口。南海，是關係到中國領土完整的核心利益。

南沙群島成焦點

南海共有200個島礁存在爭議，其中南沙群島領土主權爭議是南海問題的核心。南沙群島的油氣資源儲量200億噸（1258.6億桶），比伊拉克油氣資源儲量1120億桶還多138.6億桶。故而，越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印尼，紛紛宣稱「擁有」南沙群島主權。

中國南沙群島有49個島礁，中國只控制8個島礁（大陸控制7個島礁，台灣控制1個南沙群島主島太平島）。其餘41個島礁，分別被越南、菲律賓、馬來西亞侵佔。南沙群島主權歸屬之爭，發端於上世紀後半期，從20世紀60年代末開始，特別是70年代初至今，南沙群島露出水面的島礁及其附近海域，紛紛被上述國家侵佔。

目前，被越南侵佔29個南沙群島島礁，佔南沙群島大多數島礁。越南聲稱「擁有」西沙群島和南沙群島全部主權。2009年4月25日，越南政府竟然委任所謂「西沙地區人民委員會主席」，以負責西沙群島事務。它不僅派兵在南沙群島西部駐紮一個營600人軍隊，還在南威島設立指揮部。

1970年和1971年，菲律賓派兵侵佔南沙群島3個島礁。到1975年增至5個島礁，後來又增加幾個島礁。經過近30年經營，目前，菲律賓已在其所侵佔島礁上，修建了兩個小型空軍基地，在3個島礁上建成陸軍基地。其中，南沙群島第二大島中業島被菲律賓設為其在南沙群島的指揮中心，島上駐軍百餘人，並建有軍用機場。菲律賓還打算將中業島開闢為旅遊景點。2009年2月中旬，菲律賓國會通過「領海基線方案」，將中國黃岩島和南沙群島部分島礁劃為所謂「菲律賓領土」。

馬來西亞於1983年和1986年侵佔了南沙群島的彈丸礁、南海礁和星仔礁，至今共侵佔了5個南沙群島島礁。2009年3月5日，馬來西亞首相兼國防部長阿都拉登陸南沙群島的彈丸礁和星仔礁，宣示所謂「馬來西亞主權」。

文萊、印尼雖然沒有出兵侵佔，但宣布8萬多平方公里的中國傳統海疆為其「主權」所有。

中國已強化立場

上述周邊國家對中國海域的侵佔，更表現於掠奪油氣資源上。僅以越南為例，在侵佔部分南沙群島後，迅速將南沙群島海域劃分為上百個油氣招標區，並在最近幾年分別同美國、俄羅斯、法國、英國、德國等國不斷簽訂勘探開採石油、天然氣合同，企圖拉上述大國為其撐腰。僅2006年上半年，越南油氣總公司油開採產量就達1237萬噸（7784.441萬桶），其中原油出口量為829萬噸（5216.897萬桶），出口額達41.4億美元。越南利用出口石油賺來的外匯，大量購買外國先進武器，用以對抗中國。例如，越南不惜花費巨資，一口氣向俄羅斯訂購6至8艘先進潛艇，並準備在靠近中國的北部灣建造大型潛艇基地。昔日的「同志加兄弟」，如今卻把中國視為「敵人」，以怨報德。越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印尼，在南海共有1000多個油井，每年出油6000萬噸（37758萬桶），比中國大慶油田還多。

中國提出「擱置爭議，共同開發」，變成中國單向擱置爭議，別國照樣挑釁，繼續開發。例如，越南一些官員和專家學者頻頻撰文，抨擊中國在「蠶食他們的領海空間」。中國南海海權遭受上述周邊國家嚴重侵犯，中國南海油氣資源被上述國家大量開採（掠奪），嚴重流失。這種情況需要改變，共同開發不能再拖，應結束單向擱置爭議，該講的就要發言，不要怕對方不高興。故而，今年3月，中國高級官員進一步強化立場，對到訪的美國高官表示，南海是關係到中國領土完整的核心利益。也就是說，不僅台灣、西藏、新疆是中國核心利益，南海也是中國核心利益。

在南海問題上，過去中國讓步太多，主要原因是海軍力量不足和外交考量。現在中國強化立場，明確表示，南海是中國核心利益；南海問題，反對國際化、多邊化，反對域外國家介入，強調南海問題，不是中國與東盟組織之間的問題，中國只與東盟組織中的部分成員國存在南海問題；南海問題的最終解決，只能是中國與南海問題當事國，即越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印尼，一對一雙邊直接協商談判而達成。

讓美國知難而退

近來，美國國務卿希拉里、美國國防部長蓋茨、美軍太平洋司令部司令基廷的講話，標誌著美國拋棄了以往對南海問題的所謂「中立」、「模糊策略」，明確將南海列入美國國家利益，與中國抗衡。在解決南海問題方面，美國要插手，試圖扮演協調者角色，美國推動國際化、多邊化，主張南海航行自由。7月23日，希拉里在東盟論壇上演說，脫離大會主題，突然向中國發難，攻擊中國。中國外長楊潔篪在會議上以七個問答形式作了反駁。

面對美國的巨大軍事威脅，中國先後在東海、黃海、南海舉行了四次大規模軍演，既是例常訓練，又是一種回應，表明寸海必爭的決心，做好軍事鬥爭準備，有備無患。霸權國家，總是欺弱怕強，弱肉強食。對他們不能示弱，要不怕鬼，「以戈止武」，讓對方知難而退，達致東亞和平穩定。